近期，在执法检查中，我市应急管理部门查处多起关于买卖、使用伪造特种作业操作证、无证作业安全生产违法案件。为充分运用典型案例警示震慑作用，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，现公布2023年度第一批（特种作业）安全生产违法典型案例。

【标题】

池州市应急管理局对章*宁等五人涉嫌买卖、使用伪造的特种作业操作证依法移送案

【关键词】

买卖特种作业操作证、行刑衔接。

【要旨】

生产经营单位不得印制、伪造、倒卖特种作业操作证，或者使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证。

特种作业人员不得伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证或者使用伪造的特种作业操作证。

【基本案情】

2023年3月24日，池州市应急局接江苏省常州市钟楼区人民检察院《关于罗*、曾*旺等人伪造、买卖国家机关证件案的线索移送函》，江苏省常州市钟楼区人民检察院在办理罗*、曾*旺等人伪造、买卖国家机关证件案中，发现我辖区（章*宁等5人）于2021年左右，通过向罗*、曾*旺等人提供身份信息、照片、证件类别等信息的方式，购买伪造的特种作业操作证并邮寄至青阳县木镇镇104省道韵达快运，可能存在持假证在我辖区的工地、公司等处上岗作业的情形。

2023年3月29日，池州市应急综合行政执法支队案件调查组在青阳县应急局和青阳县丁桥镇官埠村老屋组村委会对5人进行调查问询，并当场扣押3本伪造的特种作业操作证。

经查，2021年2月，章*宁等5人在石台县一茶厂工地无证从事特种作业上岗时，因工地需要应付监管部门检查，经大家商量后，章*海等4人分别提供个人身份信息给章*宁，由章*宁在淘宝网联系卖家购买了7本伪造的特种作业操作证并使用。

【查处理由及结果】

章*宁等五人行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条，涉嫌买卖国家机关证件罪。按照国务院《行政机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条的要求，池州市应急管理局将该案有关材料移送青阳县公安局青阳县公安局已立案侦查，目前案件正在侦办中。

【案例评析】

近年来，一些单位和个人在利益驱动下，置人民群众生命财产安全不顾，采取造假和网上售假等方式，伪造、变造、买卖特种作业操作证，严重危害了生产经营单位的安全生产和特种作业人员的人身安全。通过严厉打击生产经营单位伪造、变造、买卖特种作业操作证及使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证的行为，可以进一步规范和完善特种作业操作证考核发证流程，确保生产经营单位特种作业人员持证上岗，减少特种作业违规导致的事故隐患，为全市安全生产形势持续稳定创造良好的环境。