绿维导语：第五届中国国际旅游景区装备博览会于2023年6月30-7月1日，在安徽合肥滨湖国际会展中心隆重拉开帷幕。中国旅游景区协会专家委员会副主任委员、绿维文旅董事长林峰博士在博览会主论坛上发表题为《文旅开发运营模式创新：FEPCO+全过程咨询——合肥“我的园艺家”的实践探索》演讲，我们将分三篇文章介绍演讲内容。

本文围绕林峰博士谈到的EPCO模式与肥西实践展开，详细分析了EPCO模式的优势、特点以及实践过程中遇到的问题与挑战。

01 F+EPC+O模式

“F+EPC+O”成为文旅投资的高效率模式，是以运营管理执行为前提，投融资、设计、采购、施工、运营一体化的总体承包模式。即：总承包商承担项目运营的社会效益与经济效益的提前下，开展项目包装、资金筹措、开业筹备、并实施设计、采购、施工、运营一体化的整合模式。这个模式可以实现降低项目失败风险，达到效率最大化，实现投资收益保障。通过运营对赌协议，就实现了把风险从投资人部分转嫁到总承包商身上。

贯通到底的“营运理念”和“责任链”

运营前置，以设计施工一体化保障设计建设效果

绿维文旅的EPCO模式简介

绿维文旅的EPCO模式能保证项目设计与运营收益完全对接，并使前期策划、规划、设计、报规、报建等高效落地，土建、房建、市政、景观、室内、游乐互动等建设过程紧密结合，大幅提升项目工程效率，通过对赌条款实现社会效益和持续经营回报。

绿维文旅EPCO模式风险承担结构大大降低了投资人的风险，实现了投资的保障，能够达到效率的最大化。绿维文旅聚焦EPC、F+EPC、0+EPC，一责到底，保障落地效果。

绿维文旅拥有专业专职队伍，是政府和国有投资集团的最佳合作伙伴。现实中，有的单位运营团队没有深入介入到前期，规划设计团队、开发团队和建设团队与运营目标脱节，不对最后的运营负责任。文旅项目的关键在前期，没有把运营前置到前期，项目就会出问题。

林峰博士指出EPCO项目，不是传统意义上的EPC，而是以运营回报率达成为前提的完整的策划、规划、设计、建造、经营运作的全程服务结构。

达到运营验收要求的“完整设计”

因此，必须保障四个方面要求：整体策划、运营验收、完整设计、全过程服务。

EPCO项目完整设计

2022年，绿维文旅以幸福慢村模式的创新特色中标《肥西县三岗党建农旅中心暨小殷岗村项目EPCO工程项目》。绿维文旅以运营为先导，本着未来10年持续运营不落后的理念，完成了该项目的策划规划设计，形成了“我的园艺家”生态农庄的特色IP。

项目规划以园艺产业为引擎，以“我的园艺家”作为特色，以党建和研学为基础，以亲子休闲为市场化发展结构，提升苗木产业，融合一二三产，实现产业振兴，并将项目整体打造成为集党建研修、文化体验、乡村休闲、产业促进于一体的园艺式党建文旅休闲样板区。

目前绿维文旅多个团队，已经完成一个总规、两大详细设计、多个专项设计，项目进展顺利，已经封顶，举行了封顶仪式，各项建设有条不紊的推进中。

项目地施工现场图

酒店样板间图