“222313”,数说怀远法院司法改革

2022 年 3 月，怀远县法院被省高院确定为全省法院司法改革示范法院。为确保工作落地见效，在蚌埠中院精心指导和帮助下，该院坚持能动司法，以改革激活力，采取得力举措，一体推进审级职能定位、繁简分流、诉源治理、执行等多领域改革，着力打造多领域司法改革品牌，努力在全省法院形成可复制可推广的怀远法院改革经验。

坚持政治建院，

着力强化服务大局为民司法能力

审级职能定位改革“两手抓”。一方面，狠抓案件质量管理。聚焦“重在准确查明事实、实质化解纠纷”职能定位，制定《关于发回重审、改判案件评查办法（试行）》《加强发改案件监督管理办法（试行）》，建立发改、再审案件季度评查机制及审委会质询机制，采取原承办人自评、审委会复评、接受审委会质询等方式，定期对发改、再审案件进行评查，逐步提高审判质量。另一方面，深入推进专业化审判。制定《审判执行专业化工作方案》，对受理的金融借款、民间借贷类案件实行集中审理，采取“员额法官+法官助理+书记员”或“员额法官+书记员”方式，组建 7 个专业化审判团队，实行扁平化管理。今年以来，行政审判庭（综合审判庭）受理案件 1535 件，审结案件 1185 件，一审服判息诉率目前已达 97.53%，发改案件仅 3 件，案件审判质效大幅度上升。 

干警深入淝南镇街道开展普法宣传

审判权运行制约监督“两手硬”。一方面，落实院庭长监管职责。制定《院庭长监督“四类案件”管理办法》，明确监管范围，压实监管责任，院庭长实质性监管“四类案件”147 件，其中院长监管 52 件，实现“四类案件”可识可控。另一方面，完善法律统一适用机制。制定《关于办理离婚纠纷案件的裁判指引》《关于办理机动车交通事故责任纠纷案件裁判指引》，统一相关案件裁判标准。制定《专业法官会议议事规则》，组建民商事案件、速裁案件、刑事案件及立案执行案件等 4 个专业法官会议，定期召开会议，解决审判实务难题。对拟提交审判委员会讨论的疑难复杂等案件，强制进行类案检索，促进法律正确统一适用。

严谨规范审理案件

持续巩固拓展繁简分流改革成果“两着力”。着力探索优化繁简分流工作机制。制定《民商事案件繁简分流和调解速裁工作管理办法（试行）》《民商事案件管理办法（试行）》，持续优化“多元解纷+速裁”工作模式，不断完善诉调对接程序，由人民调解委员会、仲裁调解委员会等调解组织集中开展诉前调解工作；调解不成功的，转立案程序，实行简案快审、繁案精审。今年以来，适用速裁程序结案 4081件，同比提升 30.09%，占一审民商事案件审结总数的 83.39%，同比增加了 5 个百分点，案件办理更加高效。着力推行要素式审判工作机制。制定《要素式审判工作指引（试行）》和“要素表”、要素式庭审笔录以及要素式审判文书模板等，适用要素式方式审结民间借贷纠纷、机动车交通事故责任纠纷等8 类纠纷 1800 余件，审判效率显著提升。

诉裁对接中心为当事人提供高效优质便民司法服务

建立健全执行工作长效机制“三三制”。一是深入推进执行繁简分流工作机制。制定《执行权运行模式权利责任清单（试行）》，以“大中心，小团队”模式建立事务集约、分段执行、繁简分流执行权运行机制，分别以案 件类型为标准进行初步分流，再以财产查控结果为标准进行二次、三次繁简分流。新模式推行以来，首次执行案件结案平均用时同比减少 8.45 天/件。二是建立“司法+辅拍+金融”工作机制。制定《执行财产处置工作意见（试行）》《司法拍卖辅助机构管理办法（试行》），加强对保全、评估、拍卖等程序性事项的监管。2022 年以来，共计保全 1448 次、评估 638 次、拍卖 508 件。三是规范建设执行服务中心。为当事人提供信访接待、材料收转、立案审查等一站式服务，信访接待 172人次、材料收转 1386 份、立案审查 10768 件。

村居微法庭成功调解群体性纠纷

灵活推深诉源治理工作“一揽子”。一是深入推进人民法院调解平台“三进工作”。对接辖区 18个乡镇，收集调解组织基本情况，并将 24 个组织的有关信息录入平台，进一步完善人民法院调解平台的搭建。借助人民法院调解平台“线下调解+线上确认”的优势，在当事人自愿、平等的基础上，妥善化解矛盾纠纷并司法确认有效案件 668 件。二是积极推动诉讼与仲裁有效衔接。主动与蚌埠仲裁委员会沟通协作，建成全省首家“诉裁对接中心”。自 2022年 6 月 13 日挂牌运行以来，已委派调解案件 2334 件，调解成功 1149 件，结案金额 5000 余万元。三是强化与人民调解组织协作。人民调解委员会选派 5 名人民调解员驻院开展诉前调解工作，诉前调解成功案件 1106 件，2022 年民商事案件收案同比下降 14.34%，诉讼增量有效减少，做法经验获省高院推介。积极推动村居微法庭建设。建立“微法庭+联系干警+人民调解员+网格员”工作模式，实现县域 367 个村居全覆盖。今年以来排查矛盾纠纷 176 起，成功化解 123件，巡回审判案件 52 件，发放法治宣传材料 3859 份，人民群众司法获得感不断增强。

新进人员廉政教育“入门课”

办案力量倾斜一线“三举措”。一是常态化开展轮岗交流，修改完善《中层以下干警及聘用人员轮岗交流办法（试行）》，明确入额的初任审判员和新入职人员派驻人民法庭工作，不断增强审判执行工作力量；二是科学测算各业务庭工作量，以案定员，以案定岗；三是坚持事业选人用人，让优秀人才在基层岗位真锻炼、有盼头、尝甜头，2022 年以来，职级职务晋升 18 人，遴选入额 3 人，轮岗交流 64 人次，其中基层法庭干警 11 人次。2022年，基层法庭共受理各类案件 4620 件，审结 4618 件，8 名员额法官人均办案量达到 577 件，龙亢法庭孙冬冬被授予“全国法院办案标兵”荣誉称号。 

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