颍上县慎城镇践行枫桥经验 化解矛盾纠纷

颍上县慎城镇为县委、县政府驻地，下辖35个社区，常驻人口40万，发展稳定任务重，矛盾纠纷挑战多。针对风险挑战，慎城镇推行镇综治中心、派出所、社区“三级联调”，发挥人民调解“第一道防线”作用，把矛盾纠纷化解在基层、问题解决在当地，实现各类矛盾纠纷精准调处。

一是夯实组织基础。建立全镇、派出所、社区三级调解组织网络，镇级成立集指导、协调、分流功能于一站式矛盾纠纷调解中心，整合综治中心、调解委员会、信访、司法、民政、便民服务、应急、公租房等7个部门入驻，形成工作合力。以派出所为依托，全镇分区域成立6个矛盾纠纷联调室，分片发挥调解作用；在35个社区，全部建立基层人民调解委员会，配备专职调解员36人，兼职调解员426名，第一时间排查化解身边发生的矛盾纠纷。通过构建三级调解组织，形成了以镇综治中心为基础,警民联调室为主干，社区调委会为枝叶的人民调解网络。

二是整合调处力量。整合全镇调解资源，形成调解强大合力。发挥316名村嫂女性独特优势，热心、耐心、暖心感化坚冰、软化矛盾、柔化关系，用亲情、邻情、乡情纾解郁结、调解纠纷、化解隔阂。组织动员99名政法干警、818名网格员深入235个基层网格全力做好社情民意收集、矛盾纠纷化解等工作。充分发挥“五老”人员作用，依托社区调解委员会，依法依规开展矛盾调解，推动村级治理。推行人民调解“1+2模式”，为每个基层调委会配备一名社区法律顾问和一名在经验丰富的专职调解员，共同做好矛盾纠纷化解工作。建立健全“访调对接”“诉调对接”等对接机制，集约高效运用司法资源，提高矛盾化解效能。

三是畅通化解机制。实施“三级研判”机制，由社区调委会调查掌握基本情况，警民联调室深入调查，找准矛盾焦点，提出初步调解意见建议，综治中心集中研判拟定调处方案，根据纠纷状况分类制定调解方案，分流指派给相关调委会调处。实施“上下联动”机制，对社区调委会和公安等部门化解不了的矛盾纠纷，镇综治中心进行“兜底”，组织相关部门和社区精干力量集中攻坚，直至完全化解。通过“三级联调”集中攻坚，慎城镇实现了矛盾纠纷镇域内闭环化解，今年以来，全镇三级调解组织共参与调处矛盾纠纷235件，调解成功229件，成功率达97%以上。