安徽省“十四五”城乡社区服务体系建设规划专栏介绍

安徽省“十四五”城乡社区服务体系

建设规划专栏介绍

       社区服务关系民生、连着民心，不断强化社区为民、便民、安民功能，是落实以人民为中心发展思想、践行党的群众路线的应有之义，是基层治理现代化的必然要求。编制实施“十四五”城乡社区服务体系建设规划，是深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，推进基层治理体系和治理能力现代化建设的重要举措。

专栏2  社会力量参与社区服务行动计划

1.培育发展社区社会组织专项行动计划。开展“邻里守望”系列社区志愿服务、“共建共治共享”系列社区协商、“共创平安”系列社区治理、“文化铸魂”系列精神文明创建活动，培育一批突出的品牌社区社会组织和品牌活动项目，引导服务性、公益性、互助性社区社会组织广泛参与社区服务。

2.社区志愿服务行动计划。依托城乡社区综合服务设施、乡镇（街道）社工站，建立志愿服务站点，搭建志愿服务组织（者）、服务对象和服务项目对接平台，以留守独居老年人、留守儿童、困境儿童、残疾人等困难群体和特殊人群为重点，广泛开展志愿服务，大力开展邻里互助服务和互动交流活动。

3.社区社会工作服务行动计划。在乡镇（街道）设置面向村（社区）服务的社会工作站，依托社区综合服务设施建立社会工作室，打造特色服务品牌，广泛开展专业化、个性化、精准化社会工作专业服务。

4.社区基金会建设行动计划。加强社区基金会或社区治理基金培育和引导，鼓励支持社会资本参与社区治理，推动在有条件的地方成立社区基金会或设立社区治理基金。探索建立“政府+个人+企事业单位+基金会及慈善团体”的多元化资金投入模式，鼓励社会资本投资社企型组织，通过购买服务的方式，资助慈善机构将项目落到社区，为社区居民提供服务。

专栏3  新时代新社区新生活服务质量提升工程

1.社区固本强基行动计划。健全以党组织领导、基层群众性自治组织为基础的村（社区）组织体系，完善社区党组织领导基层群众性自治组织开展工作制度，健全“社区党组织+小区党支部+楼栋党小组”的组织体系。常态化组织机关、企事业单位在职党员到社区报到，参加以服务群众为主要内容的“设岗定责”活动，推行“群众点单、社区派单、党员接单”模式，力所能及为群众解决实际困难。

2.社区养老服务行动计划。支持20个区县建设连锁化运营、标准化管理的示范性社区居家养老服务网络，提供失能护理、日间照料以及助餐助浴助洁助医助行等服务，特殊困难老年人社区探访率达到100%。提升社区层面医养康养结合能力，优化65周岁以上老年人健康管理等服务。建成一批示范型城乡老年友好型社区，更好地满足老年人多方面的需要。

3.社区未成年人关爱行动计划。推进乡镇（街道）未成年人保护工作站、儿童友好社区建设，形成一批具有示范意义的活力发展城市和社区，推动儿童友好城市创建。依托社区综合服务设施，拓展社区托育服务功能，积极推进托幼一体化建设，因地制宜开展多种形式的婴幼儿照护服务试点。推动在社区普遍建立青年之家和校外实践教育场所，开展学龄少年儿童课后托管和寒暑假集中看护服务，在村（社区）推广建立家长学校或家庭教育服务站点。

4.社区助残服务行动计划。开展社区残疾人康复服务，做好康复训练、辅助器具适配等支持性服务。加强残疾人心理健康服务，为重度残疾人提供日间照料、居家服务等多种形式的托养和照护服务。健全精神障碍社区康复服务体系。推进社区无障碍环境建设和改造。实现村（社区）残疾人协会全覆盖。

5.社区就业服务行动计划。依托社区综合服务设施，加强基层公共就业服务，培训基层公共就业服务人员，有针对性地为村（社区）居民中的登记失业人员、就业困难人员、高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力、残疾人等群体提供服务。

6.社区卫生服务行动计划。大力推行“优质服务基层行”，全面提升基层卫生、医疗机构服务能力，促进基层卫生健康事业发展。加快推进社区医院建设工作，科学规划布局，结合群众需求，突出服务特色。

7.社区教育行动计划。创新发展社区教育，推动开展学习型社区、学习型家庭等各类学习型组织创建活动，加强社区教育资源建设，持续推进社区教育四级网络建设。优先扩大老年教育资源供给，打造具有安徽特色的老年教育发展格局。

8.社区文化服务行动计划。持续推进村（社区）综合性文化服务中心建设，引导各类文化资源向城乡基层倾斜，鼓励各地结合老旧小区、老旧厂区、城中村等改造，打造一批新型公共文化空间。丰富社区文化生活，增强社区归属感。

9.社区体育服务行动计划。整合社区体育服务资源，统筹建设全民健身场地设施，推动学校体育设施向居民开放，实现社区“15分钟健身圈”全覆盖。

10.社区科普服务行动计划。依托社区综合服务设施、社区图书馆等拓展科普服务功能、开展科普活动，支持开展社区科普设施流动巡回服务，加大流动科技馆、科普大篷车进村（社区）服务力度。

11.平安社区建设行动计划。深入推广社区“一区一警两辅”和农村“一村一辅警”模式，加强社区警务工作保障，推动警务室与村（社区）“两委”同址办公，加强村（社区）综治中心建设，配齐必要装备设施，开展平安社区（村）建设活动。

12.法律服务社区行动计划。推进村（社区）法律顾问工作全面升级，健全村（居）法律顾问制度，引导社会力量参与公共法律服务，充分发挥一村（社区）一法律顾问作用。发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的作用。发展壮大法律服务志愿者队伍，不断充实村（社区）人民调解队伍，进一步深化普法宣传教育、法律援助和人民调解工作。

13.社区应急服务行动计划。健全完善基层应急管理组织体系，整合社区公园、广场等场馆服务资源，逐步将各类适宜场所确定为应急避难场所，强化大型体育场馆等公共建筑平战功能转换，推进综合型应急避难场所建设。推进应急信息化建设，完善应急广播体系，定期开展应急避险知识宣传和应急避难场所演练活动。全省所有村（社区）均设置1名灾害信息员。

14.社区心理服务行动计划。采取第三方购买服务等方式，支持引导各类专业组织、机构在社区开展心理服务，尤其面向困难群众、老年群体、困境儿童、社区矫正人员、失独家庭、社区戒毒人员等社区特殊群体提供心理科普、心理疏导、心理援助、矛盾调解、危机干预协助、社区心理文化活动等综合社会心理服务。

15.社区共建共治共享行动计划。优化完善社区共建共治共享治理格局，建立居民需求、服务资源、民生项目“三项清单”工作制度，实现社区服务供给侧与需求侧精准对接，推动社区居民共享治理成果。

专栏4  城乡社区服务设施完善工程

1.提升村级综合服务设施。统筹政府财政投入、村级集体经济收入、社会资助资金，整合村级组织活动场所等现有设施和场地，按照有关规定采取盘活现有资源或新建等方式，完善综合服务设施，推进标准化建设。

2.完善易地扶贫搬迁集中安置社区综合服务设施。巩固脱贫攻坚成果，整合使用中央财政衔接推进乡村振兴补助资金，支持易地扶贫搬迁集中安置社区综合服务设施建设，确保到2025年实现综合服务设施全覆盖。

3.完善城镇老旧小区社区服务设施。结合城市老旧小区整治改造，推动社区公共服务均等化向老旧小区延伸，因地制宜补齐城镇老旧小区社区服务设施短板，提升设施综合利用率和社区服务水平，完善城市宜居宜业功能。

专栏5  城乡社区服务信息化建设工程

1.“互联网+基层治理”行动。综合利用乡镇（街道）、村（社区）地理信息、人口、资源环境、社会经济、民生保障等数据资源，集约建设开发智慧社区信息系统和简便应用软件，推动基层治理数据资源共享，全面提升社区治理服务智能化水平。

2.智慧社区建设试点。依托“数字江淮”“加快5G发展”等重点工程和项目，持续推进智慧社区建设，每年选择10-20个单位进行智慧社区建设试点，力争在五年内探索出智慧社区建设安徽路径。促进社区综合管理平台与现有部门业务应用系统实现数据互通，力争社区所有公共服务进入政务服务事项“一窗口”办理平台，探索建立无人物流配送系统，为居民提供便捷、高效、智能的社区服务。

3.现代社区服务体系试点建设。丰富数字生活体验，积极争取国家现代社区服务建设试点，并组织开展我省试点，运用现代信息技术改造社区设施、环境和文化，推动购物消费、居家生活、旅游休闲、交通出行等各类场景数字化，努力构建现代社区服务形态。

专栏6  城乡社区服务人才队伍建设工程

1.新时代社区工作者主题培训行动计划。采取集中培训、辅导讲座、在线学习等多种形式，综合运用专题研讨、现场教学、典型示范、案例分析、情景模拟等方式方法，加大城乡社区工作者的培训力度。

2.社会工作专业人才队伍建设行动计划。依托各级党校、行政学院、高等院校和培训机构等现有资源，重点扶持发展社会工作专业人才培训基地和实训基地。推动乡镇（街道）社会工作站建设，将社会工作纳入城乡社区工作培训内容，鼓励城乡社区工作者参加全国社会工作者职业资格评价。

3.志愿者队伍建设行动计划。依托全国志愿服务信息系统，为有意愿、能胜任的社区居民进行登记。推动志愿服务站点建设，力争到2025年在社区综合服务设施中的覆盖率达80%。

专栏7  推进长三角服务一体化发展工程

        长三角对口援建行动计划。积极贯彻落实《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》，加强皖北城市与沪苏浙城市社区人才交流，探索搭建社区工作者和专业人才共享平台，分批选派优秀干部到社区挂职，注重安排优秀年轻干部参加，共同培训培养社区服务人才。探索搭建社区资本与项目对接平台，按照市场化机制梳理重大项目清单，推动社区项目和资本高效对接。推动优质教育、医疗、康养等领域资源共建共享。