合肥市瑶海区:党建引领 不断打造政务服务新高地

近年来，瑶海区始终坚持党建引领政务服务，围绕打造全省最优商务政务服务区，不断深化“放管服”改革、持续推进全区“一网一门一次”改革任务落实，努力将各项学习教育活动的成果转化为便民利企的新成效和优化营商环境的新举措，不断增强企业和群众的获得感。

主要做法

聚焦市场主体和人民群众办事创业的痛点难点，持续推进全区“一网一门一次”和深化“放管服”改革，加快转变政府职能，着力打造公平透明营商环境，创造和积累了一系列好的经验做法。

不断创新创优 打造政务服务新高地

进一步简化企业开办流程，企业开办时间1个工作日即可办结。瑶海区“互联网+政务服务”工作以便企利民为出发点，在政务服务大厅设置“企业开办综合窗口”专区，实现企业设立登记、公章刻制、发票申领“只进一扇门、只到一个窗口、只交一次材料”。通过线上和线下相结合，持续优化内部流程，企业开办时间，全省县区中率先实现1个工作日办结。设立投资建设项目代办服务平台，为企业打通“绿色通道”。为打造全省最优商务政务服务环境，瑶海区建立代办工作机制，制定出台《瑶海区投资建设项目行政审批代办服务工作暂行办法》，建立区直相关部门、各镇街开发区代办服务体系，为全区投资建设、招商引资及重大项目提供优质、高效服务。探索试点长三角地区政务服务“一网通办”，逐步实现“跨省通办”。2019年2月，瑶海区率先在全市县区级政务服务大厅设立G60科创走廊九城市“一网通办”综合服务窗口、长三角地区政务服务“一网通办”综合服务专区。在此基础上，经过不断实践，现依托安徽政务服务平台“跨省通办”专区扎实开展服务，对专区上线的市场主体登记注册等64个事项，可以引导帮助办事人实现“跨省通办”。

围绕企业生命周期 持续推进“办好一件事”改革

为加快转变政府职能、持续优化政务服务，有效激发市场主体活力和社会创造力。2021年，瑶海区以“办好一件事”为抓手，将各职能部门办理的“单个事项”集成为企业和群众视角的“一件事”，实施业务流程再造、跨部门跨层级协同办事流程，实现更深层次、更高水平的“减环节、减时间、减材料、减跑动”。已先后分两批对“我要开饮品店”等108个事项的政策依据、受理条件、申请材料等内容进行全面梳理，并针对企业开办需求的多样性、设置不同情形，对并联审批进行流程再造，为企业开办提供精准服务汇总编制《瑶海区政务服务办事一本通》3册，确保“一件事、一次办”。

2022年，瑶海区常态长效推进“一件事”改革，围绕与企业密切相关的政务服务事项，继续延展已实现“一件事”链条上更多事项办理。在此基础上，围绕企业“全生命周期”进一步优化服务、完善市场主体退出机制，探索实践“企业注销一件事”一窗口受理、一站式联办、一体化服务。

首创基层政务服务新模式 让群众办事更省心

瑶海区深入贯彻落实《中共合肥市委关于加强新时代城市基层党建完善基层治理工作》（合发〔2019〕1号）等文件精神，创新推进基层党建，完善基层治理工作，推动政务服务深度融入基层党建和社区治理中，从小切口入手、解决群众关心的问题，首创“一窗通办+主题服务”基层政务服务新模式，不仅对基层政务服务人力资源实行最优化配置、减少前台工作人员，更是彻底改变群众办事在窗口“来回跑”“多头找”的麻烦，将群众到街道社区办事“最多跑一次”落到实处。

在此基础上，进一步创新基层政务服务新模式。全区分阶段、分批次逐步下沉公共服务事项，街镇开发区及所属社区等基层为民服务平台不断提升自身业务受理能力和平台功能，逐步打破户籍地、居住地等限制条件，通过“收受分离”，实现企业和群众就全区通办、就近办理，从而进一步提升基层政务服务效能。

同时，积极推进瑶海区级、街（镇开发区）、居三级关联事项36项，通过再造办理流程，统一申请材料，实现“居受理、街初审、区核准”的“三级联动”。进一步提升基层政务服务水平、方便群众办事。

主要成效 

便民利企水平提升 自助智能服务终端不断升级

2018年，瑶海区充分发挥自助服务终端机器的优势，打造全省县区级首家“7×24小时政务服务大厅”，解决,企业群众8小时之外、节假日不能办事的困扰；2019年，全省首批个体登记智能自动审批系统在瑶海区政务服务大厅上线试运行，实现“自助申报、智能秒批、现场发照”，占个体工商户设立登记量的80%以上；2021年继续加大投入，购置综合性自助服务终端设备，安徽省一体化智能自助系统已实现社保、医保、公积金等热点领域156多个高频事项的查询，以及“在城市道路范围内和公共场所举办社会、文化、商业活动许可”等8个政务服务事项的自助申请办理，进一步提升群众“马上办、随时办、智能办”服务水平。

行政审批提质提效 营商环境持续优化

为进一步提高行政工作效能、提升政务服务水平、优化营商环境，瑶海区连续三年，坚持刀刃向内、自我革命，持续推进全区行政审批制度改革工作，并作为“书记工程”持之以恒抓落实。三年来，全区各个部门把行政审批优化流程作为常态化的工作来抓好落实，从审批流程的优化、申请材料的减少、办理时限上的压缩3个方面进行推进，不断优化审批流程提升行政审批质效。同时，建立代办工作机制，先后为上海大发、健康盒子等企业在开办、施工许可等方面开辟绿色通道，帮助企业尽快开业。

瑶海区G60科创走廊九城市“一网通办”综合服务窗口

积极推进试点先行 率先融入长三角地区政务服务

瑶海区率先在全市县区级政务服务大厅设立G60科创走廊九城市“一网通办”综合服务窗口。长三角区域一体化发展上升为国家战略后，瑶海区主动争取，省、市、区三级联动，设立长三角地区政务服务“一网通办”综合服务专区，积极探索为16家内资有限公司提供区域性一体化受理、收件、查询、发证等服务，实现名称登记、设立登记、变更备案和注销登记等商事登记全业务全程实时在线办理，为实现“跨省通办”探索经验。2019年7月，瑶海代表安徽接受国务院办公厅及全国32个省市区、51个部委办的政务服务相关负责同志现场观摩，“瑶海服务”品牌已在全国形成一定知名度和影响力。

主要启示

党建引领 政务服务不断打造新高地

瑶海始终坚持以党建引领政务服务，努力将各项学习教育活动的成果转化为便民利企的新成效和优化营商环境的新举措。党建引领，科技赋能，改革创新，瑶海政务服务仅用三年时间，即实现政务服务从全省落后到全省领先的华丽转变：持续推进政务改革，率先实现区直部门和驻区单位的全进驻，涉及行政审批和公共服务类1032项事项可在大厅实现线上线下办理；持续优化为民服务，企业开户一日办结、银行开户、居民身份证全国通办等多项改革率先在瑶海政务服务窗口实现；持续守正出新，全区政务服务体系更趋完善，基层群众办事幸福感、获得感越来越强。

自我革命 行政审批不断提质提效

瑶海区自我革命，持续推进全区行政审批制度改革工作中，全区上下自我加压，各部门常态化抓好行政审批优化流程工作，并作为进一步明确职责、更好地履职尽责的抓手；作为进一步转变作风、落实“真抓实干 马上就办”干部作风建设专项行动的突破口；作为进一步提高行政工作效能、提升政务服务水平、优化营商环境的重要举措来抓好落实。

瑶海区政务服务管理局“办好一件事”线上线下场景应用

勇于实践 政务服务不断探索创新

瑶海区在长三角地区政务服务“一网通办”、全市“办好一件事”改革试点中，设置专项服务窗口，配备服务专员，完善线上导办帮办、线下打包办理的“一窗通办”服务机制，企业群众办事便利化程度进一步提高。同时，瑶海区全省首创“一窗通办+主题服务”基层政务服务新模式，体现了瑶海人紧盯长三角先发城区政务服务创新做法，紧扣“高质量”和“一体化”两个关键词，努力在政务服务业务梳理、流程再造、系统打通、规范管理中探索“微创新”，让涓涓细流的“微创新”，汇聚成政务服务的大突破。